疫情呼唤人类卫生健康共同体 中国与世卫组织合作堪称典范

2020年初以来，新冠肺炎疫情肆虐全球，现已波及210多个国家和地区，影响70多亿人口，夺走了30余万人的宝贵生命。值此抗疫关键时刻，世界卫生组织举行第73届世界卫生大会视频会议，具有十分重要的意义。应世界卫生组织总干事谭德塞的邀请，中国国家主席习近平在大会开幕式上发表《团结合作战胜疫情，共同构建人类卫生健康共同体》的讲话，从共同构建人类卫生健康共同体的高度，深刻阐释抗击新冠肺炎疫情的中国主张，提出一系列重要倡议和举措，对于提振全球抗疫信心，推进国际抗疫合作，擘画未来全球治理体系，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义，指明了进一步推动世界卫生合作的方向。

世界卫生组织是国际卫生合作的领导者。习近平指出，世界卫生组织是卫生领域影响最大的联合国专门机构,在全球卫生事务中发挥着领军作用。根据《世界卫生组织组织法》的规定，世界卫生组织的职能包括：指导和协调国际卫生工作；协助加强国家的卫生事业，提供技术援助；促进流行病和地方病的防治；提供和改进公共卫生、疾病医疗和有关事项的教学与训练；推动确定生物制品的国际标准。

一年一度的世界卫生大会是讨论重大国际卫生问题的重要平台，也是规划世界卫生事业发展的最高权力机构。世界卫生组织在协调全球卫生事务方面发挥着重要作用。历史上，世界卫生大会曾先后讨论过艾滋病、结核病、麻风病等传染病的预防与控制，改进公共卫生系统以及食品安全、疾病医疗、个人和家庭健康、婴幼儿喂养全球战略等方面的问题。世界卫生大会还先后做出过消灭疟疾、根除骨髓灰质炎和天花病毒、建立联合国防治艾滋病规划、新出现和重新出现的传染病预防和控制等一系列决议。

习近平指出，世卫组织为领导和推进国际抗疫合作作出了重大贡献。70多年来，世界卫生组织在控制传染病、制定药物标准、安全饮用水和环境卫生、协助成员方建立卫生体系、消灭天花、扩大免疫规划，推动人人享有卫生保健战略实施以及提高人类生活质量等方面都取得了很大的成就。在传染病的预防和控制方面，世界卫生组织具有举足轻重的地位。由于传染病有跨越国境传播的特点，只有开展国际合作才能有效防治。本世纪以来，世界卫生组织多次指导和协调重大传染病防治工作，包括SARS疫情、埃博拉疫情、寨卡病毒疫情、MERS疫情以及最近的新冠肺炎疫情等。在应对国际重大传染病方面，世界卫生组织是全球信息处理中心，因为它本身就是一个有193个成员国的全球卫生网络，能够及时获得和反馈信息，并能够通过视频会议等形式让各国卫生官员及医生交流防治经验。世界卫生组织还通过它领导的实验室网络对病毒进行研究,协调流行病学家和临床医生网络提供关于传播模式和病人管理最佳措施的数据。

中国同世界卫生组织的合作堪称典范。中国是世界卫生组织创始成员。长期以来,中国对全球卫生事业和世界卫生组织工作作出了重要贡献。在中国卫生事业发展中,世界卫生组织给予了宝贵帮助。中国也积极参与世界卫生组织应对各项挑战的努力。2003年SARS疫情期间， 世界卫生组织三批专家曾先后来到北京，对中国在非典型肺炎的临床诊断、治疗、病因寻找等方面的情况进行全面了解，与中国专家就有关技术问题进行交流。在双方合作成功抗击SARS疫情的基础上，中国同世界卫生组织在完善突发公共卫生事件预警机制、健全疾病控制体系和疫情信息报告网络、加强医疗救治体系建设、特别是农村医疗卫生体系建设等方面开展了广泛合作。中国始终严格遵守世卫组织章程和规定，及时、足额缴纳会费，并在力所能及的范围内向世卫组织提供捐款。

新冠肺炎疫情发生以后，中国与世界卫生组织保持密切沟通，第一时间向世界卫生组织通报了疫情信息，及时分享新型冠状病毒全基因序列，多次召开专家沟通会，与世卫组织专家深入开展交流。疫情暴发初期，中国就接待了世界卫生组织的专家组赴湖北武汉考察。专家组访问了医疗卫生机构，包括实验室，与湖北的专家进行了非常深入的交流。之后，世卫组织和中国组成联合专家考察组，分赴北京、四川、广东和湖北武汉，全方位、深入地调研疫情形势、防控措施、医疗救治、科研攻关等情况。新冠肺炎疫情发生以来，中国已先后向世卫组织提供了5000万美元的捐款以及大量物资援助。

推进全球抗疫合作。中国秉持人类命运共同体理念，积极开展抗疫国际合作。疫情初期，在病原体确定后，中国及时向全球分享了病毒全基因序列、引物和探针，与全球100多个国家、10多个国际和地区组织分享疫情防控和诊疗方案等多份技术文件。中国发布的7版新冠肺炎诊疗方案、6版防控方案，都已翻译成多语种同世界各国分享交流。在国内疫情基本得到控制之后，中国采取切实行动，向其他国家提供大规模疫情援助和抗疫支持。中国政府举办了中国-中东欧国家卫生部长视频会议、中英卫生部长对话会和中日韩卫生部长视频会，与非洲12个国举办了视频技术交流会，向19个国家派出了21支抗疫医疗专家组，帮助有关国家开展疫情防控工作，同时向许多国家和国际组织提供了试剂盒、口罩等防护物资援助。

中国地方政府和民间机构也纷纷向其他国家伸出援手，向有需要的国家提供帮助。在许多国家禁止防疫物资出口的情况下，中国政府支持企业出口防疫物资，支持国际社会共同抗疫。3月以来，中国向美国、德国、日本、法国、意大利等疫情严重国家提供了509亿只口罩，1.62亿人份新型冠状病毒检测试剂盒，2.16亿件防护服，8103万副护目镜，7.27万台呼吸机，17.7万台病员监护仪，2643万件红外测温仪，10.4亿双外科手套，总价值达到1344亿元人民币。

共同构建人类卫生健康共同体。病毒没有国界，疫情是全人类面临的共同挑战。为此，习近平主席代表中国政府宣布五项重大国际卫生合作措施：第一，提供20亿美元国际援助，支持受疫情影响的国家特别是发展中国家抗疫斗争以及经济社会恢复发展。第二，同联合国合作，在华设立全球人道主义应急仓库和枢纽，确保抗疫物资供应链。第三，建立30个中非对口医院合作机制，加快建设非洲疾控中心总部，助力非洲提升疾病防控能力。第四，中国新冠疫苗研发完成并投入使用后，将作为全球公共产品，为实现疫苗在发展中国家的可及性和可担负性作出中国贡献。第五，同二十国集团成员一道落实“暂缓最贫困国家债务偿付倡议”，并愿同国际社会一道，加大对疫情特别重、压力特别大的国家的支持力度。

人类是命运共同体，团结合作是战胜疫情最有力的武器。世界比以往任何时候都更需要世卫组织，国际社会只有同舟共济，加强全球公共卫生治理，完善公共卫生安全治理体系，提高突发公共卫生事件应急响应速度，才能战胜瘟疫。

作者：李云龙，中共中央党校（国家行政学院）教授