习近平总书记对全面深化改革的指导思想、总体思路、基本要求进行了深刻阐述，是全面深化改革的基本遵循，其中特别强调了全面深化改革的出发点和落脚点以及内在规律。
( 一) 出发点和落脚点: 增进公平正义和人民福祉
全面深化改革以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，是坚持党全心全意为人民服务根本宗旨的必然要求，是中国特色社会主义的内在要求。改革开放以来，我国经济社会发展取得巨大成就，为促进社会公平正义提供了坚实物质基础和有利条件。但社会上还存在大量有违公平正义的现象，随着我国经济社会发展水平和人民生活水平不断提高，人民群众的公平意识、民主意识、权利意识不断增强，对社会不公问题反映越来越强烈。这种状况不改变，不仅会影响人民群众对改革开放的信心，而且会影响社会和谐稳定。更重要的是如果不能创造更加公平正义的社会环境、不断克服各种有违公平正义的现象、给老百姓带来实实在在的利益、使改革发展成果更多更公平惠及全体人民，改革就失去了意义，也不可能持续。因此，党的十八大明确提出，要在全体人民共同奋斗、经济社会发展的基础上，加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，努力营造公平的社会环境，保证人民平等参与、平等发展权利。
实现社会公平正义是由多种因素决定的，最主要的还是经济社会发展水平。公平正义是历史的具体的，在不同发展水平上，在不同历史时期，公平正义的内容不同; 不同利益群体、不同阶层对社会公平正义的认识和诉求也会不同。在中国特色社会主义制度下，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，是实现公平正义的基本要求。正如习近平总书记要求的，在全面深化改革中，要从最广大人民根本利益出发，多从社会发展水平、从社会大局、从全体人民的角度看待和处理公平正义问题。制度是实现社会公平正义的重要保证，全面深化改革就是要创造有利于实现社会公平和增进人民福祉的体制机制。
以促进社会公平和正义、增进人民福祉为出发点和落脚点的改革，必须紧紧依靠人民。人民是历史的创造者，是我们的力量源泉。改革开放之所以得到广大人民群众衷心拥护和积极参与，最根本的原因在于我们一开始就使改革开放事业深深扎根于人民群众之中。没有人民的支持和参与，革命、建设和改革都不可能取得成功，全面深化改革也无法推进。党的十八届三中全会决定把坚持以人为本，尊重人民主体地位，发挥群众首创精神，紧紧依靠人民推动改革作为改革开放以来积累的很重要的一条宝贵经验。全面深化改革，必须坚持改革为了人民、改革依靠人民，站在人民立场上把握和处理好涉及改革的重大问题，从人民利益出发谋划改革思路、制定改革举措，充分调动群众推进改革的积极性、主动性、创造性，把最广大人民智慧和力量凝聚到改革上来，同人民一道把改革推向前进。
( 二) 内在规律: 正确把握和处理若干重大关系
全面深化改革要攻坚涉险，涉及的利益关系越来越复杂，碰到的阻力也越来越大; 改革和发展面临的国际国内环境更复杂，统筹兼顾各方面利益难度加大。这要求必须坚持正确的思想方法，不断探索和把握全面深化改革的内在规律。习近平总书记系列重要讲话中提出要把握和处理好全面深化改革的一些重大关系，包括处理好解放思想和实事求是的关系、整体推进和重点突破的关系、全局和局部的关系、顶层设计和摸着石头过河的关系、胆子要大和步子要稳的关系、改革发展稳定的关系，等等。这些重大关系，深刻揭示了改革的内在规律，也是总结我国三十多年改革开放实践得出的重要结论。处理好这些重要关系，有利于把握推进改革的科学思想方法和工作方法，积极稳妥、扎实有效地把全面深化改革推向前进。
处理好整体推进和重点突破的关系。全面深化改革是关系党和国家事业发展全局的重大战略部署，是一个涉及经济社会发展各领域的复杂系统工程，任何一个领域的改革都会牵动其他领域，同时也需要其他领域改革密切配合。如果各领域改革不配套，各方面改革措施相互牵扯，全面深化改革就很难推进下去。因此，要坚持整体推进，统筹谋划深化改革各个方面、各个层次、各个要素，注重推动各项改革相互促进、良性互动、协同配合，注重改革措施整体效果，防止畸重畸轻、单兵突进、顾此失彼。但整体推进又不是平均用力、齐头并进，而是要注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，注重抓重要领域和关键环节。重要领域“牵一发而动全身”，关系到改革大局，是改革的重中之重; 关键环节“一子落而满盘活”，关系到改革成效，是改革的有力支点。以这些重要领域和关键环节为突破口，可以对全面改革起到牵引和推动作用。
处理好顶层设计和摸着石头过河的关系。摸着石头过河就是寻找规律，从实践中获得真知，是实践、认识、再实践、再认识。坚持边实践边总结，积累经验后逐步推开，出现问题就及时应对，发现错误就马上纠正，不断从实践中取得规律性认识。回顾我国改革开放的历程，摸着石头过河是富有中国特色、符合中国国情的改革方法，也符合马克思主义认识论。但随着改革不断推进，必须加强顶层设计和总体规划，提高改革决策的科学性、增强改革措施的协调性。摸着石头过河和顶层设计是辩证统一的，推进局部的阶段性改革开放要加强顶层设计的前提下进行，加强顶层设计要在推进局部的阶段性改革开放的基础上来谋划。全面深化改革要加强宏观思考和顶层设计，更加注重改革的系统性、整体性、协同性，同时也要继续鼓励大胆试验、大胆突破，不断把改革引向深入。
处理好改革发展稳定的关系。改革发展稳定是我国社会主义现代化建设的三个重要支点。邓小平基于对我国社会主义发展实践中经验教训的总结，反复强调必须通过改革促进发展，改革和发展必须有稳定的政治和社会环境。江泽民则把三者比喻为现代化建设棋盘上的三着紧密关联的战略性棋子，说每一着棋都下好了，相互促进，就会全局皆活; 如果有一着下不好，其他两着也会陷入困境，就可能全局受挫。目前，改革、发展、稳定三者之间相互交融、相互作用的态势更加明显，稍有不慎，就会影响中国特色社会主义建设大局，因此，必须正确处理好三者之间的关系。改革是经济社会发展的强大动力，发展是解决一切经济社会问题的关键，稳定是改革发展的前提。三十多年来，我国社会发生的变革前所未有，同时又保持了安定团结。这充分证明，只有社会稳定，改革发展才能不断推进; 只有改革发展不断推进，社会稳定才能具有坚实基础。要把改革力度、发展速度和社会可承受程度统一起来，把改善人民生活作为正确处理改革、发展、稳定关系的重要结合点，在保持社会稳定中推进改革和发展，通过改革发展促进社会稳定。
本文节选自《山东社会科学》2015年第七期 原标题为《科学把握全面深化改革的几个问题》